Утверждено
Решением сессии Совета депутатов
Усть-Абаканского района
от «29» ноября 2018г. № 59
Положение
Об Управлении финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Усть-Абаканский район
от 29 ноября 2018г. № 59
1.Общие положения
1.1 Управление финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия является структурным подразделением администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, осуществляющим полномочия в области финансов и экономики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.
1.2 Полное наименование: Управление финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
Сокращенное наименование: УФиЭ администрации Усть-Абаканского района.
Управление финансов и экономики администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее Управление) является правопреемником Управления финансов и экономики администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
1.3 В своей деятельности Управление руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства экономического развития Республики Хакасия, решениями Совета депутатов Усть-Абаканского района, постановлениями и распоряжениями Главы Усть-Абаканского района, постановлениями и распоряжениями администрации Усть-Абаканского района, а также настоящим Положением.
1.4 Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Усть-Абаканского района и поселений, находящихся на его территории, общественными и иными организациями;
1.5 Управление является юридическим лицом, имеет Гербовую печать со своим наименованием, штампы, фирменные бланки, лицевые счета в Отделении Федерального казначейства, может выступать в суде в качестве истца и ответчика.
1.6 Юридический адрес и местонахождение Управления: 655100, Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, р.п. Усть-Абакан ул. Рабочая, 9.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами управления являются:
2.1 Реализация единой финансовой политики на территории муниципального образования;
2.2 Мобилизация финансовых ресурсов и финансирование мероприятий, предусмотренных основными направлениями социально-экономической политики и бюджетом муниципального района;
2.3 Составление проекта местного бюджета, финансовое исполнение местного бюджета при казначейской форме его исполнения, составление отчета об исполнении местного бюджета;
2.4 Определение приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Усть-Абаканского района Республики Хакасия, выявление экономических ресурсов муниципального образования, создающих основу социальной стабилизации и развития экономики муниципального образования;
2.5 Формирование благоприятных условий деятельности хозяйствующих субъектов по вопросам их экономического развития, по привлечению бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для финансирования проектов и программ муниципального образования;
2.6 Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района, за соблюдением муниципальным заказчиком, контрактной службой муниципального заказчика, контрактным управляющим, постоянно действующей комиссией по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2.7 Разработка программ и осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования Усть-Абаканского района Республики Хакасия, управление и обслуживание в пределах своей компетенции внутреннего долга муниципального образования Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
2.8 Обеспечение организационно-методического руководства по составлению и исполнению консолидированного местного бюджета, координация работы по формированию и реализации муниципальных программ.
3. Полномочия Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами имеет следующие полномочия:
3.1 Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия;
3.2 Организует в соответствии с компетенцией и установленным порядком и сроками работу по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, составляет проект местного бюджета и представляет его на рассмотрение Главе Усть-Абаканского района;
3.3 Устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
3.4 Принимает меры во взаимодействии с налоговыми органами по обеспечению поступления всех доходов, зачисляемых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Хакасия и нормативными актами представительного органа местного самоуправления в местный бюджет, осуществляет работу по прогнозированию доходной части местного бюджета по всем видам налоговых и других обязательных платежей;
3.5 Является распорядителем счета по учету средств местного бюджета;
3.6 Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись;
3.7 Организует и осуществляет в установленном порядке исполнение местного бюджета на основании бюджетной росписи;
3.8 Утверждает и доводит до главных распорядителей средств местного бюджета объемы лимитов бюджетных обязательств.
3.9 Проверяет правильность смет управлений, казенных учреждений и организаций, финансируемых из местного бюджета;
3.10 Рассматривает предложения управлений и других главных распорядителей на перераспределение ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и принимает в установленном порядке решения по этим вопросам;
3.11 Обеспечивает в соответствии с утвержденными размерами ассигнований целевое финансирование управлений, предприятий, учреждений и организаций за счет средств местного бюджета;
3.12 Разрабатывает и утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
3.13 В ходе исполнения местного бюджета готовит предложения на рассмотрение Совета депутатов Усть-Абаканского района об уточнении местного бюджета;
3.14 Дает согласование на предоставление предприятиям, учреждениям, организациям отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет;
3.15 Осуществляет текущий и последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств местного бюджета структурными подразделениями администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия иными получателями средств местного бюджета;
3.16 Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств местного бюджета, доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности получателей средств местного бюджета;
3.17 Осуществляет в необходимых случаях контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных организаций, а также возмещение ими причиненного ущерба;
3.18 Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению местного бюджета главными распорядителями и получателями средств местного бюджета;
3.19 Осуществляет в соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации, Республики Хакасия методическое руководство и совершенствует методы в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения местного бюджета, финансирования производственной, бюджетной и социально-культурных сфер;
3.20 Оказывает бюджетным организациям методическую помощь в области финансово-бюджетного планирования, а также в работе по составлению и исполнению смет, в постановке и ведении бухгалтерского учета, составлении отчетности об исполнении смет;
3.21 Составляет квартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении местного бюджета и представляет их на рассмотрение и утверждение Главе Усть-Абаканского района и Совету депутатов;
3.22 Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры местных органов исполнительной власти; подготавливает предложения совместно с управляющим делами администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предельной численности работников органов местного самоуправления района и размере ассигнований на местное самоуправление; осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание органов местного самоуправления муниципального района, а также за соблюдением порядка утверждения штатов, смет расходов на содержание аппарата управления;
3.23 Осуществляет координацию деятельности по разработке и реализации муниципальных программ, принимает участие в республиканских и федеральных программах;
3.24 Разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований, в установленном порядке осуществляет привлечение кредитов, займов на покрытие временных кассовых разрывов;
3.25 Осуществляет управление и обслуживание муниципального внутреннего долга;
3.26 Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.27 Организует своевременное и правильное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.28 Проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников Управления;
3.29 Определяет долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия;
3.30 Разрабатывает документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации района, осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
3.31 Подготавливает предложения по увеличению доходов местного бюджета и решению проблем отдельных отраслей экономики предприятий, организаций;
3.32 Осуществляет оценку социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов и программ района, мониторинг их реализации;
3.33 Осуществляет текущий и перспективный анализ (состояние отраслей экономики района; экономическая активность предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, сферы услуг, банковской и иной деятельности; структура занятости, проблемы безработицы, демографической ситуации в районе, баланс доходов и расходов населения; сбор и обобщение информации по муниципальным заказам);
3.34 Осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3.35 Согласовывает возможность заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
4. Права Управления
Управлению предоставлено право:
4.1 Получать от структурных подразделений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, предприятий, учреждений и организаций, муниципальных образований поселений материалы, необходимые для составления местного бюджета, консолидированного местного бюджета, составления отчета об исполнении местного бюджета и консолидированного местного бюджета, а также бухгалтерские отчеты, сметы, балансы и другие отчетные данные, необходимые для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из местного бюджета;
4.2 Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, предприятий, учреждений и организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля за целевым и рациональным расходованием средств местного бюджета;
4.3. Получать от отделения Федерального казначейства справки (выписки) о наличии и движении средств по счетам местного бюджета, а также сведения по счетам бюджетных учреждений, бюджетным счетам предприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4.4 Проводить проверки правильности расходования средств местного бюджета структурными подразделениями администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, предприятиями, учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета муниципального района; требовать при проверках предъявления документов бухгалтерского учета, отчетов, смет и планов и других документов, относящихся к проверке; получать от должностных лиц проверяемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверки; принимать меры и давать руководителям проверяемых организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины;
4.5 Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета муниципального района структурных подразделений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, предприятий, учреждений и организаций при установлении фактов нецелевого или незаконного расходования ими средств местного бюджета, а также в случае непредставления ими отчетов об израсходовании бюджетных средств и другой уставной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих структурных подразделений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия; взыскивать в установленном порядке со структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия средства, выделенные из бюджета муниципального района, используемые незаконно или не по целевому назначению, с применением штрафных санкций, установленных законодательством Российской Федерации;
4.6 Заключать в установленном порядке с органом Федерального казначейства договоры о расчетно-кассовом обслуживании бюджета муниципального района и других операциях с бюджетными средствами. Открывать и закрывать лицевые счета в органе Федерального казначейства, осуществлять операции по ним, распоряжаться финансовыми средствами в соответствии с утвержденным Советом депутатов Усть-Абаканского района бюджетом;
4.7 Распределять дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенции и иные средства, полученные из бюджетов других уровней до нижестоящих бюджетов, распорядителей и получателей средств, находящихся в ведении муниципального образования;
4.8 Выдавать бюджетные кредиты исполнительным органам местного самоуправления поселений, организациям и учреждениям независимо от организационно-правовых форм собственности. Взыскивать в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным кредитам, выданным на возвратной основе;
4.9 Осуществлять, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, подготовку нормативных актов. В случае необходимости, привлекать для их подготовки другие управления администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
4.10. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в
компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Усть-Абаканского района Республики Хакасия и поселений, управлений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, предприятий, учреждений и организаций.
4.11 Обращаться в суд с заявлениями о признании должника банкротом по денежным обязательствам и обязательным платежам в местный бюджет, представлять в указанных случаях интересы администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
5. Организация деятельности Управления
5.1 Управление возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый Главой Усть-Абаканского района Республики Хакасия, по согласованию с Советом депутатов Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
Руководитель имеет двух заместителей:
- заместителя, возглавляющего бюджетную работу Управления;
- заместителя, возглавляющего экономическую работу Управления.
В отсутствие руководителя Управления его обязанности возлагаются на одного из заместителей.
5.2.Руководитель:
- руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;
- представляет на утверждение Главе района структуру Управления,
- утверждает должностные инструкции работников Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления; представляет на утверждение Главе Усть-Абаканского района Республики Хакасия штатное расписание аппарата Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;
- утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах выделяемых
ассигнований;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
- в пределах своей компетенции, на основании и во исполнение актов вышестоящих организаций и приказов Министерства финансов, Министерства экономического развития Республики Хакасия и администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, вносит на рассмотрение Главе Усть-Абаканского района Республики Хакасия проекты распоряжений и других нормативных актов в области экономики и финансов, издает приказы, организует и проверяет их исполнение.
- организует и проводит работу по повышению профессионального уровня счетных работников исполнительных органов местного самоуправления Усть-Абаканского района и поселений, структурных подразделений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, совершенствованию методов и форм деятельности;
- решает иные вопросы, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Республики Хакасия, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления Усть-Абаканского района.
6. Финансирование и имущество управления
6.1 Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется по смете доходов и расходов за счет средств бюджета муниципального района.
6.2 Имущество находится в муниципальной собственности и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
7. Реорганизация и ликвидация управления.
7.1 Реорганизация Управления (слияние, присоединение, преобразование) в иную организационно-правовую форму может быть осуществлена на основании решения Совета депутатов Усть-Абаканского района.
7.2 Ликвидация Управления может быть осуществлена:
7.2.1. по решению Совета депутатов Усть-Абаканского района
7.2.2. на основании решения суда
7.3 Процесс ликвидации Управления осуществляется созданной ликвидационной комиссией.
7.4 При реорганизации, ликвидации все документы передаются в соответствии с установленными правилами и требованиями правопреемнику или в архив.
7.5 Имущество Управления в случае ликвидации передается в муниципальную собственность Усть-Абаканского района Республики Хакасия.